河南省发布《河南省营运车辆推广应用智能视频监控报警技术实施方案》的通知

河南省营运车辆推广应用智能视频监控报警技术实施方案
为贯彻落实省委省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(豫发[2017)31号)、交通运输部办公厅《关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》(交运办([2018]115号).省安委会《关于深入推进淘汰落后与推广先进安全技术装备工作的意见》(豫安委[2018]16号)要求，综合采取人防和技防相结合的方式，切实纠正驾驶员疲劳驾驶等安全隐患，提高运输车辆主动安全性能，强制推广客运班车、旅游包车、危险品运输车辆应用智能视频监控报警系统技术装备的部署要求，特制定本方案。
一、工作目标和范围
按照分步实施、分类推进的原则，2019年9月30日前，凡在我省取得有效《道路运输证》的“两客一危”车辆，完成智能视频监控报警技术的升级改造;新进入道路运输市场的“两客一危”车辆应当前装符合《技术规范》的智能视频监控装置，未前置安装的不得投入运营。
各地要鼓励支持道路运输企业在农村客运车辆、重型管运货车(总质量12吨及以上)上安装智能视频监控报警装置。
二、实施内容和标准
(一)车载智能视频监控报警终端
1、车载智能视频监控报警终墙主要功能包括卫星定位功能、行车记录仪功能、车载视频监控、设备失效报警、驾驶员驾驶行为监洲、车辆运行监测等功能。其中，设备失效报警主要包括:设备遮挡报警提醒、红外阻断型墨镜失效提醒;驾驶员驾驶行为监测主要包括:疲劳驾驶、接打手持电话、长时间不目视前方、驾驶员不在驾驶位置、抽烟等不安全驾驶行为的实时监测，并自动报警;车辆运行监测主要包括:前向碰撞、车道偏离、车距过近等驾驶行为的实时监测，并自动报警。
2、车载智能视频监控报警终端必须同时符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794-2011),《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》( JT/T808-2011)、《道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要求》(JT/T1076-2016)，以及交通运输应用智能视频监控报警技术的通知》(附件“道路运输车辆智能视频监控报警装置技术规范(并通过交通运输部指定机构的检测。
3、客运车辆摄像头安装的位置要能查看到完整清晰的驾驶员、乘客区域、上下车门、车辆正前方等图像，危运车辆摄像头安装的位置要能查看到完整清晰的驾驶员、押运员、车辆正前方等图像，其他摄像头，企业可根据需要安装在车辆合适的部位(具体要求见JT/T1076-2016中表2.表3).影像采集装置必须能够在全部工况环境下(至少包括白天，夜晚、顺光，例光，逆光，树荫阳光交替闪烁、车辆震动等)实现驾驶员驾驶状态的识别。
(二)数据通讯网络
使用4G以上网络，满足视频流量传输需要，预置足量流量，满足视频实时监控需要。
(三)企业智能视频监控平台
企业智能视频监控平台应符合《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T 808-2011). 《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》(JT/T 809-2011)、《道路运输车辆卫星定位系统视频平台技术要求》(JT/T 1077-2016)和《道路运输车辆卫星定位系统视频通信协议》(JT/T 1078-2016 )要求，并通过交通运输部指定机构的检测及公告。
企业智能视频监控平台主要功能包括车辆实时定位监控功能，行车记录仅数据保存功能，车载实时视频监控，车辆超速、疲劳驾驶、接打手持电话、长时间不目视前方，驾驶员不在驾驶位置、抽烟、前向碰撞、车道偏离、车距过近等不安全驾驶行为实时报警等功能。同时，还应具备车辆超速，驾驶员疲劳驾驶等各类不安全驾驶行为报警数据智能统计分析功能。支持车辆启动后(达到10kw/b)对驾驶员的动态进行随机抓拍图片，同时按照要求将上述信息上传。
三、实施步骤
(一)部署宣传阶段(2019年↑月)。各地运管机构要制定本地具体实施方案，分类核实车辆数量，编制任务分解表，明确工作职责，细化工作措施:积极召开专题布置会，充分利用网络、电视，多媒体显示屏等媒介。大力宣传安装智能视频监控报警系统的重要性和必要性，指导辖区内“两客一盘”全业做好系统安装工作，为按期完成加装任务营造良好氛围
安装阶段(2019年2月1日至2019年9月30日)。各地运管机构要督促属地相关道路运输企业升级视频车载终端和企业监控平台，务必确保2019年9月30日前所有已办理营运证的“两客一危”车辆完成车载终端设备的升级改造，实现智能视频监控报警功能。
(三)验收阶段(2019年11月30日之前)。各地运管机构认真对照任务分解表，逐台检查安装情况，统计本地安装总量，形成总结报告，并于2019年11月30日前报省局安全监督处。省局将对全省“两客一危”车辆安装智能视频监控报警系统工作进行督导和检查。  
四、工作要求
(一)提高思想认识。推动智能视频监控报警系统等主动安全智能防控技术应用，是遏制和减少驾驶员不安全驾驶行为导致的道路运输事故发生的重要举措，也是提升道路运输安全生产水平和强化道路运输安全监管的重要手段。各地运管机构、各道路运输企业务必高度重视，加强组织领导，周密安排部署，制定具体实施方案，规范终端安装，加强督导检查，稳步推进加装工作，确保按要求完成任务。
(二)加大政策支持。“两客一危”车辆加装智能视频监控报警系统，是党中央、国务院推进安全生产领域改革发展的一项重要举措，各地要积极合同公安，应急管理等部门，争取财政支持，积极向当地政府汇报， 从油补进被资金中安排专项经费对智能视频监控装置的安装手以支持引导。
(三)坚持企业主导。坚持“政府引导、市场主导、 企业为主”的原则，在智能视频监控报警系统安装中，要借鉴外省成熟做法和先进经验，采取市场化运作模式，由企业自主选择符合要求的智能视频监控报警系统及其服务商。各地运管机构及工作人员不得以任何理由为道路运输经营者指定产品品牌，不得通过行政手段指定供应商和服务商，不得要求供应商和服务商层层备案。
(四)确保平稳过渡。智能视频监控涉及到车载终端和动态监控系统的更新或级，格地老管通构网要切实采取有效措施，保证加装期间的终端和系统的正常稳定运行，确保卫星定位数据实时准确上传和联网联控工作正常开展，保障道路运输车辆安全运行。
(五)强化督导考核。“两客一危”车辆加装智能视频监控报警系统工作时间紧、任务重，各地运管机构要精心组织，加强督促指导，规范安装流程，强化考核验收，确保系统推广过程中动态监控数据顺利衔接，上线率达到 100%，轨迹完整串达到95%以上，数据合格率达到99%以上。各地运管机构要对运输企业和服务商数据上传情况进行核查，达不到要求的严格按照《河南省道路运输车辆动态监督管理实施细则(试行)豫交文【2017】403号 )